2022-08-04 15:00:21 | 來(lái)源：懷集縣融媒體中心
從組織人員到省,、市、區(qū)聚集走訪反映訴求,，甚至想采取過(guò)激行為,，到贈(zèng)送錦旗表達(dá)謝意,，五級(jí)聯(lián)動(dòng)下，糾紛雙方的合法權(quán)益均得到保護(hù),；兩口子從勢(shì)同水火要離婚,，到溫馨牽手離開，群眾家門口的調(diào)解室成為矛盾糾紛化解的第一道防線,；從隱患排查,，到“路長(zhǎng)吹哨、部門報(bào)到”會(huì)商整治,，“彩虹路”景美路暢……
2020年以來(lái),，廣東省肇慶市以全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市為契機(jī)，以防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)和公共安全風(fēng)險(xiǎn)為突破口,，從制度層面破解市域社會(huì)治理難題,。創(chuàng)新探索五級(jí)聯(lián)動(dòng)、關(guān)口前移,、多元共治等治理手段,，把一件件矛盾糾紛、一宗宗安全隱患化解在市域，不斷提高市域社會(huì)治理社會(huì)化,、法治化,、智能化、專業(yè)化水平,，不斷提高市域防控風(fēng)險(xiǎn)與服務(wù)群眾水平,，提升群眾安全感幸福感滿意度，為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供“肇慶方案”,，以市域平安夯實(shí)全國(guó),、全省平安的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五級(jí)聯(lián)動(dòng)
切實(shí)解決群眾急難愁盼
“幸虧黨委政府幫助,，讓我們順利拿到賠償款,。”端州區(qū)某商貿(mào)城52戶承租商戶代表謝女士一行人將錦旗送到端州區(qū)委政法委有關(guān)部門工作人員手上,，表達(dá)感激之情,。
端州區(qū)一塊土地早已被征收為學(xué)校建設(shè)用地，但某商業(yè)機(jī)構(gòu)在該土地上違規(guī)搭建了多間鐵建（構(gòu)）筑物,，與多家商戶簽訂租賃合同,。端州區(qū)有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為后，要求出租方和承租方限期騰退場(chǎng)地,，但承租方簽合同的時(shí)候并不知道這是違法建筑,，騰退場(chǎng)地會(huì)不同程度遭受經(jīng)濟(jì)損失，于是組織人員到省,、市,、區(qū)聚集走訪反映訴求。
《法治日?qǐng)?bào)》記者了解到,，為切實(shí)解決防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)和公共安全風(fēng)險(xiǎn)難題，推進(jìn)全市民生事業(yè)發(fā)展,，近年來(lái),，肇慶市借力省級(jí)指導(dǎo)、突出市級(jí)統(tǒng)籌,、壓實(shí)縣級(jí)責(zé)任,、增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)實(shí)效、強(qiáng)化村級(jí)治理,，探索創(chuàng)新省,、市、縣,、鎮(zhèn),、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作機(jī)制。
為切實(shí)解決違建拆除和教育建設(shè)用地難題，肇慶向省信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告,，并根據(jù)該辦的指導(dǎo)意見,，迅速制定處理方案，落實(shí)具體負(fù)責(zé)化解該案的區(qū)委主要負(fù)責(zé)人,。省,、市、區(qū)的決策力量和鎮(zhèn)（街）,、村（居）兩級(jí)力量擰成“一股繩”,，快速打通問(wèn)題處理綠色通道。最終,，該案得以依法就地解決,，既維護(hù)了租戶合法權(quán)益，也確保了違建拆遷工作順利開展,。
在五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制推動(dòng)下,，肇慶市社會(huì)矛盾隱患源頭防范的排查網(wǎng)絡(luò)、逐級(jí)兜底的化解網(wǎng)絡(luò),、遞進(jìn)負(fù)責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)持續(xù)織密筑牢,，切實(shí)有效防范化解各類社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保全市社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定,。
關(guān)口前移
及時(shí)有效化解矛盾糾紛
不久前,，肇慶德慶縣九市鎮(zhèn)訴訟服務(wù)站掛點(diǎn)法官謝瀅與鎮(zhèn)司法所調(diào)解員謝漢芬，依靠法與理化解了某果蔬合作社拖欠48名村民38萬(wàn)元的欠薪糾紛,。這種解紛方式已是肇慶化解矛盾糾紛的常態(tài),。
在當(dāng)下的德慶，通過(guò)在鎮(zhèn)（街）設(shè)立訴訟服務(wù)站,，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站”,，與鎮(zhèn)綜治中心、司法所等機(jī)關(guān)以及轄區(qū)村委會(huì)建立多元解紛機(jī)制和聯(lián)動(dòng)解紛網(wǎng)絡(luò),，已經(jīng)聯(lián)動(dòng)化解糾紛1261宗,。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)矛盾糾紛日益呈現(xiàn)出復(fù)雜化,、多元化特點(diǎn),。肇慶市因勢(shì)而為，構(gòu)建多元矛盾調(diào)解新格局,，設(shè)立訴訟服務(wù)站,、法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、個(gè)人調(diào)解工作室,，以多種形式化解社會(huì)矛盾,。
實(shí)踐中，肇慶兩級(jí)法院在人口較多或交通欠發(fā)達(dá)的村設(shè)立46個(gè)法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，通過(guò)法官定期到村委會(huì)坐班,、普法宣傳等方式,，將司法服務(wù)觸角延伸到324個(gè)村、社區(qū),，暢通司法便民“最后一公里”,。
在肇慶市廣寧縣，涉及家長(zhǎng)里短的糾紛大家都會(huì)提起有著30多年人民調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的專職調(diào)解員“德叔”——陳德善,。2019年9月,，廣寧縣成立以他的名字命名的“德叔個(gè)人調(diào)解工作室”。
今年1月,，德叔受理了賴女士與李先生的離婚糾紛,。經(jīng)了解，賴女士已向法院提交離婚材料,，但李先生不同意離婚,。他隨即在兩人之間展開調(diào)解?！袄钕壬啻伪砻鲿?huì)改正自身缺點(diǎn),，與妻子好好過(guò)日子。賴女士的離婚態(tài)度亦有所動(dòng)搖,，讓我看到了轉(zhuǎn)機(jī),。”德叔以“勸,、批,、談、教”的調(diào)解模式,，經(jīng)過(guò)耐心調(diào)解,，打消了賴女士離婚的念頭?？粗鵂渴蛛x開調(diào)解室的夫妻,，陳德善笑了。
據(jù)了解,，目前，個(gè)人調(diào)解工作室已在肇慶各縣(市,、區(qū))實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，成為該市基層矛盾糾紛化解的有效途徑，切實(shí)維護(hù)著社會(huì)穩(wěn)定和諧,。
“以訴訟服務(wù)站,、法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、個(gè)人調(diào)解工作室為依托的基層多元解紛機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道搭建起一張縱橫交錯(cuò)的‘解紛網(wǎng)’,，這張網(wǎng)也是法院訴訟案件繁簡(jiǎn)分流的‘過(guò)濾網(wǎng)’，更是平安肇慶,、和美鄉(xiāng)村的守護(hù)網(wǎng),。”肇慶市委政法委負(fù)責(zé)人說(shuō),。
多元共治
提升公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范
近年來(lái),，肇慶市堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，創(chuàng)新管理形式,，采用“路長(zhǎng)”制,、“一線三排”制、“樓長(zhǎng)”制,，有效化解公共安全風(fēng)險(xiǎn),，為社會(huì)治理注入新動(dòng)能。
在鼎湖區(qū)鳳凰鎮(zhèn),，413條縣道途經(jīng)9個(gè)行政村,，沿途風(fēng)景優(yōu)美，彩色標(biāo)線的雙向車道寬敞平整,，村民親切地稱之為“彩虹路”,。該鎮(zhèn)9個(gè)行政村黨支部書記擔(dān)任村級(jí)“路長(zhǎng)”，通過(guò)“路長(zhǎng)吹哨,、部門報(bào)到”會(huì)商整治,，為“彩虹路”消除安全隱患。如今,，一到周末騎行和徒步愛好者都會(huì)絡(luò)繹前來(lái),。
“彩虹路”的發(fā)展得益于“路長(zhǎng)”制。2020年2月,，肇慶市因發(fā)生多起交通事故,，迅速開展整治道路交通安全工作，于當(dāng)年5月在全省率先全面推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”,，6310名“路長(zhǎng)”守護(hù)全市1.2萬(wàn)公里農(nóng)村公路,。
與此同時(shí)，肇慶市針對(duì)多發(fā)事故車輛,、路口視線障礙,、應(yīng)急救援和農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”等七項(xiàng)工作，梳理出38項(xiàng)責(zé)任清單,，構(gòu)建市,、縣,、鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的共建共治共享的道路交通治理格局,。肇慶打造出農(nóng)村公路綜合治理的“肇慶樣本”,，省交通廳向全省推廣。
為有效防控新冠疫情,，今年初,，端州區(qū)在社區(qū)推行以黨員、公職人員及熱心人士擔(dān)任“樓長(zhǎng)”的工作機(jī)制,，負(fù)責(zé)人員信息登記和核酸檢測(cè)宣傳指引等工作,，確保開展大規(guī)模核酸檢測(cè)時(shí)，及時(shí)將防疫信息和核酸檢測(cè)指引通知到居民群眾,。目前,，該區(qū)7000多棟小區(qū)樓宇全部配齊“樓長(zhǎng)”。一旦發(fā)生狀況,，“樓長(zhǎng)”立刻響應(yīng)并進(jìn)入“作戰(zhàn)狀態(tài)”,，快速對(duì)接、收集登記住戶信息,，將問(wèn)題意見反饋給社區(qū),，再由社區(qū)與街道對(duì)接，形成層層精細(xì)化的治理制度,，讓“微治理”釋放出“大能量”,。
據(jù)了解，為發(fā)揮“樓長(zhǎng)制”最大作用,，端州區(qū)不斷延伸其功能,，構(gòu)建“鄰里先鋒第一書記—區(qū)直掛點(diǎn)單位—街道掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)—社區(qū)黨組織書記—網(wǎng)格（小區(qū)）負(fù)責(zé)人—樓長(zhǎng)”六級(jí)鄰里先鋒隊(duì)伍，織密筑牢小區(qū)樓棟“防疫墻”,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層治理更加精細(xì)化,。
“‘一線三排’是一項(xiàng)通俗易懂、行之有效的安全生產(chǎn)工作機(jī)制,?！睆V東好順歐迪斯科技股份有限公司總經(jīng)理曲維對(duì)肇慶探索推廣的“一線三排”工作機(jī)制贊不絕口。
“一線三排”是指堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的紅線和排查,、排序,、排解。近年來(lái),，肇慶持續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“一線三排”工作機(jī)制,，創(chuàng)新“安全審計(jì)”機(jī)制，梳理制定95項(xiàng)500多小項(xiàng)檢查內(nèi)容,，在全省率先開發(fā)企業(yè)版“一線三排”信息化管理平臺(tái),，全力打通安全生產(chǎn)“最后一米”，有效解決“看不到風(fēng)險(xiǎn),、查不到風(fēng)險(xiǎn),、不把隱患當(dāng)回事”的問(wèn)題。
“一線三排”工作機(jī)制的運(yùn)行,，使得肇慶市生產(chǎn)安全事故起數(shù),、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)實(shí)現(xiàn)“三下降”。2021年5月,，廣東省安全生產(chǎn)“一線三排”工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在肇慶召開,，安全生產(chǎn)“一線三排”經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。
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